環(huán)保垂改是“十三五”期間的重要改革任務，也是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手。當前各地基本完成改革任務，但實事求是地講，一些地方僅僅完成了生態(tài)環(huán)境機構(gòu)的體制調(diào)整工作，距離建立起“條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效管理體制”還有較長的路需要走下去。

　　完成組織架構(gòu)重建、實現(xiàn)機構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學反應”，還有大量工作要做。筆者認為，環(huán)保垂改仍處于“進行時”，要繼續(xù)按照既定改革方案，持續(xù)發(fā)力，不斷完善，注重做好“后半篇文章”。

　　要在強化垂直管理上下功夫。落實省級生態(tài)環(huán)境部門對市級生態(tài)環(huán)境部門的雙重領(lǐng)導機制，加強黨組織建設。建立完善上下內(nèi)外以及本地異地互相交流的干部選任機制。實施以平時考核、專項考核為基礎的干部考核機制。實現(xiàn)市生態(tài)環(huán)境局對縣級分局的直接領(lǐng)導，在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配人、財、物和工作信息等資源，統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一自由裁量，切實解決地方保護主義對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預問題，切實增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　要在落實制度機制上下功夫。充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，建立完善并認真落實相關(guān)制度機制。強化綜合決策，強化部門聯(lián)動，研究解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重大問題，推動黨委政府和有關(guān)部門落實環(huán)保主體責任，形成環(huán)境治理和監(jiān)管合力。充分發(fā)揮跨區(qū)域監(jiān)察機構(gòu)作用，規(guī)范工作程序，開展日常監(jiān)察，強化責任追究，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題。正確履行生態(tài)環(huán)境部門新的“三定”規(guī)定，不越位、不缺位，確保新的工作機制順暢運行，工作效率不斷提高，工作效果不斷提升。

　　要在實現(xiàn)局隊合一上下功夫。針對縣級分局行政編制過少的實際情況，按照2021年1月7日生態(tài)環(huán)境部新出臺的《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，積極探索適合省以下監(jiān)測執(zhí)法垂直管理模式的縣區(qū)級“局隊站合一”運行方式。合理配置行政管理和行政執(zhí)法人員，合理設置內(nèi)部管理機構(gòu)，合理劃分工作職責，既滿足行政管理需求，又強化基層執(zhí)法?？茖W解決執(zhí)法資格問題，明確執(zhí)法職責，加強執(zhí)法裝備建設，規(guī)范執(zhí)法行為，實施市域內(nèi)的全域執(zhí)法，切實提高執(zhí)法效能。同時，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的日常監(jiān)管責任。

來源：中國環(huán)境報